今年上半年，湘潭市大氣質量監(jiān)測顯示，可吸入顆粒物PM10平均濃度同比上升14.8%，臭氧平均濃度全省排名倒數(shù)第6位。針對這一問題，省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組連日抽查了該市部分領域大氣污染防治工作落實情況。
督察發(fā)現(xiàn)，湘潭市在道路工地揚塵、油氣回收等領域存在短板，不容忽視。
三大領域成大氣治污“短板”
督察組注意到，2022年湘潭市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”巡查共交辦涉氣問題222個，其中工地揚塵污染問題95個，占比高達42.79%。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)空閑土地裸露面積約38萬平方米，基本未采取及時綠化、鋪種草坪、栽植花灌木等抑塵措施。如湘潭經開區(qū)璽宇·悅城國際項目三期工地，裸土無覆蓋措施、揚塵監(jiān)控未開啟、霧炮機長期閑置、建筑垃圾亂堆亂放、工作面未濕法作業(yè)。
全市179處在建工地，未全面落實揚塵污染防治“八個百分百”要求。如湘潭縣金豐億-湘江壹號項目建筑工地砂漿攪拌站未設立圍擋，粉塵揚散嚴重；岳塘經開區(qū)中航倉儲物流基地在建工地，場地內渣土轉運過程無有效防塵抑塵設施，場區(qū)內道路積塵較多、未及時清洗。
可見，工地揚塵污染是湘潭大氣污染防治的“短板”之一。
湘潭市建城區(qū)面積約79平方公里，主要交通干道有379條。督察組發(fā)現(xiàn)這些干道普遍存在道路基礎不完善、部分道路破損、過境大型貨車較多等問題，城區(qū)道路積塵較多問題。7月8日至10日，鐵牛路、紅星路、北二環(huán)、佳木路（在建）、群力路（在建）等11條路段為積塵負荷高值路段。
與此同時，湘潭市城區(qū)道路清掃面積約1757萬平方米，但城區(qū)清掃車輛及設備數(shù)量總體偏少，環(huán)衛(wèi)有效作業(yè)頻次不足，抑塵效果不明顯，難以滿足城區(qū)道路揚塵污染防治要求。
因此，道路積塵是加劇湘潭大氣污染的又一“短板”。
督察組對全市在營226座加油站現(xiàn)場檢查后，發(fā)現(xiàn)油氣VOCs污染防治不到位問題較嚴重。部分儲油庫、加油站加油卸油設施不完善、加油槍橡膠圈破損、加油機及管道閥門氣密性不足、二次回收系統(tǒng)不完善、收集率不高。
湘鄉(xiāng)中國石油橋灣加油站等多個加油站工作人員操作不規(guī)范，油氣泄漏比較明顯；雨湖區(qū)中國石化湘潭管道油庫3號發(fā)油臺氣相管，經檢測揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度不合格；岳塘區(qū)中國石化荷發(fā)加油站加油機VOCs濃度超標，汽油儲存井出現(xiàn)超標。
此外，督察組調閱資料發(fā)現(xiàn)，湘潭市應完成第三次油氣回收任務的加油站共25座，今年必須完成的有6座，目前僅完成1座，進度滯后。
監(jiān)管、執(zhí)法寬松軟是造成問題的重要原因
除企業(yè)環(huán)境管理水平不高，主體責任落實不到位，導致區(qū)域PM10、臭氧等平均濃度偏高，督察組認為，該市部分行業(yè)主管部門主體責任落實不夠、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟是造成問題的重要原因。
督察發(fā)現(xiàn)，2022年，湘潭市住建局抽查83個工地，發(fā)現(xiàn)34個工地“八個百分百”未落實到位，但僅有1個列入建筑市場責任主體不良行為記錄，移交16個案件線索給城管部門，城管部門對住建部門移交的16個揚塵污染案件線索，僅立案處罰3個；2023年，湘潭市住建局對46家存在揚塵污染防治不到位等問題的建筑項目下發(fā)通報并責令整改，并移交9個案件線索給城管部門，但城管部門僅辦理5起行政處罰案件。
2022年起，湘潭市商務局雖開展了“夜鷹”和“利劍”油氣回收裝置管控專項行動，出臺《關于進一步加強夏季臭氧污染防控工作的通知》，要求各加油站錯峰卸油。但截至2023年7月10日，湘潭市共移交加油站油氣回收違法案件線索0起，且砂子嶺華廈加油站、砂子嶺中石油加油站、中國石化福星加油站、中國石化葩金加油站和中石油高嶺加油站等仍存在高溫時段未嚴格落實錯峰卸油管控要求現(xiàn)象。
督察組表示，將繼續(xù)開展情況核實，查清問題，對在整改工作中存在的失職失責行為，將督促湘潭市依法依規(guī)查處到位。
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